Лицензия на право пользования недрами (подземными водами)


Подземные воды, несмотря на их возобновляемость, рассматриваются федеральным законодательством как полезное ископаемое

При этом недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, в соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», являются государственной собственностью

Согласно требованиям статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», пользование недрами предоставляется на основании лицензии

В соответствии с лицензией недропользователь имеет право владеть участком недр, проводить геологическое изучение и вести разведку и добычу подземных вод на участке недр.

В зависимости от целевого назначения лицензия бывает следующих видов:  

  • на геологическое изучение недр;
  • на разведку и добычу подземных вод;
  • на геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод (совмещенная лицензия).

От вида лицензии зависит срок ее действия, а также перечень необходимых работ по геологическому изучению недр.

Законом РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» участки недр, содержащие подземные воды, разделяются на участки недр местного значения (до 500 м3/сутки) и участки недр федерального значения (свыше 500 м3/сутки).

В зависимости от отнесения участка недр к конкретной категории меняется орган, осуществляющий лицензионные функции. Для участков недр федерального значения это территориальный орган Федерального агентства по недропользованию – РОСНЕДРА, для участков недр местного значения – уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следует отменить, что для физических лиц, не использующих воду на производственные нужды, получение лицензии на недропользование не требуется.

В рамках сопровождения получения лицензии на недропользование специалисты ГК «ЭКО ЦЕНТР» осуществляют комплексную работу, включающую формирование обширного пакета документов и выполнение количественного химического анализа воды (при необходимости), а также проводят от имени предприятия взаимодействие с государственными органами до получения требуемого результата. 

Невыполнение лицензионных требований на право пользования недрами влечет за собой серьезный штраф – до 1 млн. руб. в соответствии со ст. 7.3 КоАП РФ

Обращаем внимание, что важнейшим требованием лицензии на право пользования недрами является геологическое изучение недр, в состав которого в том числе входит разработка проекта на геологического изучения недр, оценка запасов подземных вод, составление и согласование технического проекта разработки месторождения подземных вод и выполнение прописанных в нем требований. Также важным лицензионным требованием в большинстве случаев является разработка проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения. 

Несоблюдение лицензионных требований может привести к отзыву лицензии.


Подготовку материалов для получения лицензии на недропользование нужно выполнять в ГК «ЭКО ЦЕНТР», потому что…

  • в составе  ГК «ЭКО ЦЕНТР» работает профильный гидрогеологический отдел, специалисты которого имеют многолетний опыт выполнения аналогичных работ;
  • формирование лицензионного пакета выполняется специалистами ГК «ЭКО ЦЕНТР» с перспективой дальнейшего проведения оценки запасов подземных вод, а также иных работ по геологическому изучению недр, что позволяет учесть возможные сложности и нюансы;
  • специалисты ГК «ЭКО ЦЕНТР» имеют обширный опыт получения лицензий на пользования недрами как небольших водозаборов предприятий, так и крупных водозаборных узлов городов;
  • в случае необходимости проведения лабораторных исследований используются мощности лабораторного комплекса ГК «ЭКО ЦЕНТР», состоящего из двух аккредитованных лабораторий;
  • гидрогеологи ГК «ЭКО ЦЕНТР» в процессе работ детально изучают перспективы развития предприятия, что позволяет правильно учесть перспективы водопотребления на длительный срок; 
  • в процессе проведения работ учитываются региональные требования (специалистами группы компаний получено большое количество лицензий на право пользования недрами в различных регионах РФ);
  • предлагаемые стоимости наших работ и услуг ниже, чем у конкурентов, за счет унификации и правильной организации труда;
  • качество работ обеспечено наличием необходимых аттестатов, допусков, лицензий, а также многоступенчатым контролем со стороны службы качества.


При подготовке материалов лицензии на право пользования недрами в сторонних организациях заказчики сталкиваются со следующими частыми проблемами…

  • недостаточная квалификация и опыт специалистов;
  • неполный состав документов при подготовке лицензионного пакета, а также отсутствие контакта с лицензирующим органом приводит к получению лицензии на разведку, не дающей право на использование подземных вод, что для производственных предприятий равносильно закрытию;
  • дезинформация недропользователя об отсутствии необходимости получения лицензии или выполнении геологического изучения недр заканчивается получением огромного штрафа (а иногда приводит к прекращению деятельности предприятия);
  • через 2-3 года требуется подготовка новой лицензии на право пользования недрами, так как в процессе работы не учитываются перспективы развития предприятия;
  • затягивание работ по лицензированию выводит предприятие в категорию серьезных нарушителей, использующих недра без лицензии;
  • в процессе работы вскрываются особенности особенности работы конкретного недропользователя (например, скважины были перебурены или указаны в предыдущей лицензии с некорректными координатами), что приводит к тупику работ для подрядчика;
  • в стоимости работ заложены скрытые условия и платежи. 
Правовые основы

  • Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (ст. 11)
Согласующие органы
  • Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию - РОСНЕДРА (для участков недр федерального значения)
  • Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (для участков недр местного значения)
Результат работ
  • Лицензия на право пользования недрами
Срок действия
  • До 25 лет (определяется распорядителем недр)
Ответственность
  • ст. 7.3 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 1 млн. руб