FAQ: инвентаризация выбросов в атмосферу

15 апреля 2022 16:47


С момента вступления в силу новых требований по инвентаризации выбросов в атмосферу, определенных Приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871, прошло уже больше месяца.

За это время специалисты ГК «ЭКО ЦЕНТР» получили большую практику взаимодействия с органами исполнительной власти, что позволило нам дополнить и откорректировать ответы на наиболее частые вопросы.

Дополнительные вопросы можно задать в ГК «ЭКО ЦЕНТР»:

+7 (495) 221-78-08 г. Москва;
+7 (800) 775-50-51 регионы РФ.

1. Что меняется в новом порядке инвентаризации?

Изменения связаны с учетом передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (автотранспорт, дорожная, сельскохозяйственная и другая техника). Ранее действовавший порядок инвентаризации требовал учета исключительно стационарных источников.

Теперь выбросы от передвижных источников нужно не только рассчитать, но и добавить в таблицы суммарных выбросов. Также появляются новые элементы оформления отчета и картографических материалов.

Для передвижных источников принят специальный порядок нумерации.

Одним словом, для инспектора надзорного органа достаточно легко определить, выполнен ли отчет в соответствии с новыми требованиями.

2. Нужно ли переделывать действующий отчет по инвентаризации?

Однозначность в этом вопросе есть только на первый взгляд.

В Приказе Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871 сказано, что действующий отчет по инвентаризации можно не переделывать, но только если он соответствует требованиям нового порядка.

Если же не соответствует – отчет должен быть переоформлен в соответствии с новыми требованиями и утвержден не позднее одного года с момента вступления приказа в силу.

Так как передвижные источники ранее при инвентаризации не учитывались, для большинства предприятий возникает обязанность переоформления отчета по инвентаризации до 1 марта 2023 г.

Эту работу вы можете заказать в ГК «ЭКО ЦЕНТР»:

+(495) 221-78-08  г. Москва;
+(800) 775-50-51 — регионы РФ.

3. В каких случаях отчет по инвентаризации можно не переоформлять?

В наибольшей степени требованиям нового приказа соответствуют только отчеты по инвентаризации предприятий, у которых по новому порядку не требуется учет автотранспорта (см. ответ на вопрос № 4).

Однако некоторые изменения оформительского характера в отчет рекомендуется вносить и в этом случае (см. ответ на вопрос № 5).

Также, в связи с тем, что фокус внимания органов надзора сейчас направлен на отчеты по инвентаризации, не следует забывать и об общих основаниях для корректировки: изменение технологии, состава сырья и материалов, появление новых источников выбросов и т.д.

4. В каких случаях учет передвижных источников не требуется?

При проведении инвентаризации не требуется учет сторонних передвижных источников, то есть легковых машин, грузовиков, спецтехники и т.д., не принадлежащих организации на праве собственности либо ином законном основании.

Также не требуется учет тех передвижных источников, которые принадлежат организации, но на постоянной основе эксплуатируются за пределами его земельного участка.

Небольшие организации, не занимающиеся промышленным производством, эксплуатирующие легковые автомобили или автобусы для перевозки людей в количестве не более 20 единиц в день и грузовые автомобили не более 3 единиц в день, вправе не учитывать передвижные источники в отчете по инвентаризации, даже в том случае, если эти передвижные источники принадлежат им на праве собственности.

5. Что нужно сделать, если учет автотранспорта не требуется (см. ответ на вопрос № 4), но на предприятии есть стационарные источники?

В случае, если вы планируете продолжать работу с действующим отчетом по инвентаризации, рекомендуем добавить в отчет информацию о составе автотранспорта и / или описательную часть, в которой со ссылкой на п. 5 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871, будет указано о том, по какой причине вы приняли решение не учитывать передвижные источники.

Обратите внимание, что новый порядок инвентаризации говорит о праве юридического лица в определенных случаях не учитывать передвижные источники выбросов, состоящие на балансе или принадлежащих организации на ином законном основании (см. ответ на вопрос № 4), но не запрещает такой учет.

Поэтому при проведении очередной или новой инвентаризации выбросов рекомендуем учесть выбросы и от таких передвижных источников тоже, поскольку выбросы от них будут минимальными, а вопросов у проверяющих будет меньше.

Провести инвентаризацию выбросов в ГК «ЭКО ЦЕНТР»:

+(495) 221-78-08  г. Москва;
+(800) 775-50-51 — регионы РФ.

6. Как быть в случае, если учет автотранспорта не требуется (см. ответ на вопрос № 4), а стационарных источников нет?

В этой ситуации рекомендуем подготовить формальный отчет по инвентаризации: только описательную часть, в которой будет обосновано отсутствие стационарных источников выбросов, а также представлены сведения о составе автотранспорта на балансе.

Согласно этим данным, можно сделать вывод о праве не учитывать вопросы от передвижных источников (см. ответ на вопрос № 4).

Составленный таким образом отчет по инвентаризации необходимо утвердить на уровне руководителя предприятия и представлять надзорному органу по требованию.

7. Есть существующий отчет по инвентаризации, разработанный ранее, и мы хотим добавить в него выбросы от передвижных источников, не меняя остальные расчеты. Это возможно?

Да, это возможно, однако, с нашей точки зрения, это стоит делать только для отчетов по инвентаризации, разработанных не более одного года назад и в случае полной неизменности технологических процессов.

ГК «ЭКО ЦЕНТР» выполняет указанную работу. Свяжитесь с нашими менеджерами в офисах ГК «ЭКО ЦЕНТР»:

+(495) 221-78-08  г. Москва;
+(800) 775-50-51 — регионы РФ.

Причина указанного подхода очевидна: отчет по инвентаризации должен быть актуален на дату его утверждения, включая данные об инструментальных исследованиях, информацию о составе и объемах производства.

Чем «старше» отчет, тем выше вероятность того, что к его составу возникнут вопросы у органов надзора. К примеру, отчет утвержден 01.05.2022 г., а инструментальные замеры на стационарных источниках выбросов проведены в 2019 г. Очевидно, что за три года могли быть изменения в производственном процессе, объемах производства и т.д.

Кроме того, при расчетах выбросов от стационарных источников расчетным методом должны быть использованы исключительно методики, входящие в Перечень, формируемый Минприроды России на текущую дату.

8. Если добавить в существующий отчет выбросы от передвижных источников, то как это скажется на проекте ПДВ (расчете нормативов для ДВОС)?

На эту тему ГК «ЭКО ЦЕНТР» направлялся запрос разъяснений в Минприроды России. С текстом запроса и разъяснительным письмом от 19.01.2022 г. № 12-47/1354 можно ознакомиться в нашем сообществе VK (https://vk.com/wall-159904266_2912).

Вместе с тем, несмотря на неоднозначные формулировки, содержащиеся в ответе, на практике ситуация следующая.

Если у вас был разработан проект ПДВ, то в описанной ситуации формально нормативы останутся действующими, так как они рассчитываются только для стационарных источников (см. п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2055). Таким образом, заново получать санитарно-эпидемиологическое заключение не придется.

Однако в этом случае существует некоторый риск применения штрафных санкций по ст. 8.5 КоАП РФ за искажение экологической информации, так как сведения о суммарных выбросах предприятия в атмосферу в проекте ПДВ и инвентаризации будут разниться (в инвентаризации данная таблица по новой форме составляется с учетом выбросов от передвижных источников).

9. Нужно ли добавлять сведения о передвижных источниках при постановке на учет объектов НВОС?

Не требуется, так как согласно форме заявки о постановке на учет объектов НВОС (см. Приложение к Приказу Минприроды России от 23.12.2015 г. № 554) в заявку включаются только сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Вместе с тем, не следует забывать, что если на предприятии произошли какие-либо изменения в составе стационарных источников (поменялись координаты, изменилось количество источников, состав выбросов), то требуется в обязательном порядке произвести актуализацию данных постановки на учет объекта НВОС.

В случае неисполнения данного требования возможен административный штраф по ст. 8.46 КоАП РФ.

10. Необходимо ли учитывать выбросы от передвижных источников при расчете платы за НВОС?

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, плата за НВОС взимается за следующие его виды:

  • выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
  • сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
  • хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Таким образом, выбросы от передвижных источников не требуется учитывать при проведении расчетов платы за НВОС.

11. Как быть, если в ранее разработанном отчете по инвентаризации уже учтены передвижные источники?

Прежде всего необходимо понять, насколько давно проводилась инвентаризация. Если до 29.04.2019 г. (дата вступления в силу Приказа Минприроды России от 07.08.2018 г.) – инвентаризацию необходимо выполнять заново.

Если отчет по инвентаризации был разработан сравнительно недавно, а на предприятии нет никаких изменений, то возможен вариант переработки отчета по инвентаризации под новую форму (без проведения новых расчетов выбросов от стационарных источников). Однако таким образом получится решить только вопрос соответствия отчета требованиям Приказа Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871.

Вместе с тем другие работы, выполненные на основе отчета по инвентаризации, вероятно, будут содержать не совсем корректные сведения, поскольку в проект ПДВ, постановку на учет и т.д. будут добавлены сведения о выбросах от передвижных источников (см. ответы на вопросы № 8, 9, 10).

12. Если принимается решение о проведении новой инвентаризации, какие документы еще придется переделывать?

Если в процессе выполнения инвентаризации поменялся состав выбросов от стационарных источников, то необходимо привести в соответствие следующие документы:

Привести в соответствие – это значит заново разработать и согласовать (при наличии необходимости согласования).

13. А если ранее был разработан отдельный отчет по инвентаризации передвижных источников, все равно нужно переделывать?

Да, все равно придется переделывать. Ранее отчет по инвентаризации выбросов от передвижных источников разрабатывался в свободной форме, теперь форма учета таких источников и выбросов от них строго регламентируется нормами Приказа Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871.

Иными словами, выбросы от стационарных и передвижных источников нужно теперь учитывать в одном отчете по инвентаризации, по установленной форме.

14. Что сейчас нужно сделать в первую очередь?

Обратиться в группу компаний «Экологический центр» (ГК «ЭКО ЦЕНТР»)!

Наши специалисты изучат документацию вашего предприятия и подберут индивидуальные решения. Это быстро и бесплатно.

В случае необходимости корректировки, проведения новой инвентаризации – предложим выгодные условия сотрудничества.

Обратитесь к профессионалам! Контакты офисов ГК «ЭКО ЦЕНТР»:

+(495) 221-78-08  г. Москва;
+(800) 775-50-51 — регионы РФ.


Автор материалаМ.В. Муравьев, технический директор ООО «ЭКО центр», ГК «ЭКО ЦЕНТР»
Дата подготовки материала

15 апреля 2022 г.

Комментарии

Добавить комментарий