Проект ПДВ - новое про хорошо забытое старое

17 мая 2021 14:20

С начала 2021 года вступил в силу важный документ - Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2055, определивший требования к разработке проектов предельно допустимых выбросов в атмосферу (проект ПДВ).

Исходя из положений этого документа, проект ПДВ стал обязательным для объектов I-III категорий.

Давайте подробнее разберемся с требованиями, касающимися разработки проектов ПДВ.

Как известно, еще несколько лет назад проект ПДВ являлся обязательной частью экологической документации для всех организаций, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Однако с 01.01.2019 г. вступили в силу требования Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ, и состав документации, разрабатываемый предприятиями, стал напрямую зависеть от присвоенной категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

При этом для предприятий I категории НВОС осталась возможность разрабатывать проект ПДВ и проходить процедуру согласования по классической схеме с получением санитарно-эпидемиологического заключения и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Для IV категории НВОС проект ПДВ стал не нужен, так как для данной категории отсутствуют требования о нормировании выбросов и сбросов.

А вот для предприятий II и III категории НВОС образовался законодательный пробел.

В соответствии с требованиями экологического законодательства предприятия II категории подают в надзорные органы декларацию о воздействии на окружающую среду, в составе которой проводится расчет нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. А для предприятий III категории необходимо лишь рассчитать нормативы выбросов в атмосферу загрязняющих веществ 1 и 2 классов опасности. Про необходимость согласования в Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ничего не говорится.

Нужен ли таким предприятиям проект ПДВ?

Многие экологи отвечали на этот вопрос «Конечно нет!». До тех пор, пока не сталкивались с Роспотребнадзором, сотрудники которого при проверках продолжают требовать санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ, руководствуясь требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». И действительно, формулировки там остались без изменения.

В результате на протяжении последних двух лет уже накопилась целая подборка судебной практики по таким делам и с достаточно неоднозначными результатами.

Но с 01.01.2021 г. вступило в действие новое Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2055, которое гармонизировало положения природоохранного и санитарного законодательства и поставило точку в вопросе о том, нужен ли проект ПДВ.

В частности, в п. 9 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2055, говорится о том, что в обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность на объектах I, II и III категорий НВОС, входит расчет нормативов ПДВ. А п. 10 Положения устанавливает, что нормативы утверждаются лишь при наличии санитарно-эпидемиологического заключения!

Но кто же утверждает нормативы ПДВ для предприятий II и III категории НВОС, если законодательно это не установлено? С точки зрения формальных аспектов, нормативы утверждаются как минимум руководителем предприятия, то есть на уровне юридического лица, и это автоматически запускает необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре.

Что же касается Роспотребнадзора, то получить санитарно-эпидемиологическое заключение в данном ведомстве можно только одним способом: разработав проект ПДВ и получив положительное экспертное заключение органа санитарной экспертизы (например, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»).

Таким образом, конкретизируем требования для каждой из категорий НВОС относительно проекта ПДВ и результатов его согласования:

• I категория - проект ПДВ необходим, результат согласования - экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключения, нормативы и разрешение на выброс (действуют до момента получения комплексного экологического разрешения);
  
• II и III категории - проект ПДВ необходим, результат согласования - экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключения;
• IV категория - проект ПДВ не требуется, согласование не требуется.

При этом интересная ситуация складывается для объектов II категории. Большинство таких предприятий подали в надзорные структуры Декларации о воздействии на окружающую среду, не разработав одновременно проект ПДВ. На данный момент на них распространяется требование о необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Но подать в Роспотребнадзор ранее выполненные в составе декларации расчеты как проект ПДВ уже не получится - с 1 марта 2021 г. вступил в силу СанПиН 1.2.3685-21, определивший новые гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха. То есть как минимум требуется переработка расчётов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, а как максимум - переделка всего проекта, в том числе инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, так как данные о технологических процессах, расходах сырья и материалов, результаты инструментальных исследований с высокой долей вероятности устарели.

Также стоит отметить, что с 01.07.2021 г. вступает в действие Приказ Минприроды России от 11.08.2020 г. № 581 г., который устанавливает требования к оформлению проектов ПДВ. Данный приказ не является основанием для корректировки ранее разработанных проектов, но в случае новой разработки проекта целесообразно его учитывать уже сейчас, так как процесс разработки и согласования проектов ПДВ достаточно длительный.

Разработать проект ПДВ в соответствии с последними требованиями поможет группа компаний «Экологический центр» (ГК «ЭКО ЦЕНТР») - надежная инжиниринговая организация, разработавшая проекты ПДВ тысячам предприятий по всей России.

ГК «ЭКО ЦЕНТР» - это:

• многолетняя практика работы;
  
• комплекс испытательных лабораторий;
• гарантия качественной проектной работы.

Чтобы заказать проект ПДВ в ГК «ЭКО ЦЕНТР», обратитесь в один из территориальных офисов группы компаний или позвоните по единому номеру телефона: 8 (800) 775-50-51.

Комментарии

Добавить комментарий